运营商推出“流量不限量”套餐后，人们在使用手机流量时不再像过去那样“小心翼翼”地铁里、公交上，“低头族”捧着手机追热门网剧、刷小视频的场景几乎随处可见。
当手机流量不再那么金贵时，却又出现了新的质疑。近期，有网民反映4G网速越来越慢。甚至有传言称，4G网络速度下降，可能与5G的建设推广有关。
一时间，“4G降速”成为了网络热议的焦点话题。近日，工业和信息化部新闻发言人、信息通信发展司司长闻库在接受媒体集体采访时指出，工业和信息化部之前从未，将来也不会要求相关运营商降低或限制4G网络速率。工业和信息化部将进一步加强对运营商的监管，切实维护广大消费者的合法权益。
4G网络速率到底咋样。
相关网络传闻称，“经网友实测，理论上4G网络速度应该是100Mbps，折合为12.5M/s，但实际速度只有1.51M/s，整整差了11M/s”
在北京理工大学计算机网络及对抗技术研究所所长闫怀志看来，网友实测的样本数量有限，要了解整体4G网络速率的实际情况，需要大范围监测样本的数据。
此前，工业和信息化部指导中国信息通信研究院搭建了覆盖全国31个省的监测平台，通过技术手段监测4G网络速率，目前每季度监测样本数已超过7100万。
闻库介绍，来自上述平台的监测数据显示，近年来全国4G平均下载速率持续稳步提升，2019年7月达23.78Mbps，整体上未出现速率明显下降的情况。
用户感觉网速变慢为哪般。
官方监测数据显示，4G网络速率整体上并没有出现明显下降，那么为何有用户反映网速慢？
“这跟运营商普遍推出的不限流量套餐相关，新的资费流量标准下，大家敞开了用流量，有些人即使家里有Wi-Fi也不用，一定程度上造成了网络拥堵。”通信专业博士、原陆军工程大学副教授张驰说。
据统计，2018年全年户均移动互联网接入流量为4.42GB，而今年7月DOU已达8.33GB，增长近1倍。“用户对流量的需求激增，基站建设的速度难以跟上，难免感觉网速变慢。”张驰说。
同样，闫怀志也认为，网民上网需求增多，网民用户总数与单个用户流量需求的双增，给现有4G网络带来了较大的流量压力，网络并发服务请求的竞争给网络带来了较大压力，一定程度上影响了用户体验。
对此，王晓飞也表达了相近的观点。他指出，一方面，大家都用手机看直播、刷视频，而4G网络的带宽和处理能力是有限的，如果很多人同时在线，就可能会感觉网速变慢。
“因此，用户感觉网速变慢，可能是一个相对变慢的问题，并非网速真的降低。”王晓飞分析道。
跟5G建设推广是否有关。
有观点认为，运营商把资金都投入到5G建设上，停止了对4G的建设，所以4G网速越来越慢。对此，张驰表示，实际情况并不是这样。
“据我了解，三大运营商也非常想提升4G网速，尤其是在北上广深的繁华地段。但在实际建设中碰到了一些技术限制。”张驰介绍，4G基站建设有着一定的标准，它的带宽有多宽、覆盖范围有多大，都是有限制的，目前的情况是接近极限了，往上提升将面临技术瓶颈。
此外，还有传言称，4G网络速度下降，目的是“为了推广5G”在王晓飞看来，这种观点有炒作的嫌疑。
他进一步分析道，一方面，目前运营商还没有大规模地推出各种各样的5G套餐，不存在特意降低4G速率去兜售5G套餐的可能性。另一方面，有业内人士透露，5G套餐资费相对比较贵，主要针对通信需求较多的高端用户，因此，不可能为了少量高端用户，去拉低整个4G的速率。
闻库在接受媒体集体采访时也指出，目前，5G网络建设发展刚刚起步，建成覆盖全国的5G网络还需要数年时间，4G作为移动通信网络的重要组成部分将与5G网络长期并存，不存在建了5G就拆除4G或限制4G速率的必要性。工业和信息化部在利用5G高速率、大带宽的特性去疏导4G网络流量的同时，也在持续做好4G的运维和改造，双管齐下，保障用户使用体验。
怎样提升4G上网体验。
“尽管导致用户体验不佳的因素是多方面的，但从运营商的角度来说，核心目标应该是为用户提供更优质的服务。”闫怀志指出，运营商在加快5G布局的同时，也要维护好现有4G用户的权益和使用体验，为4G用户提供不降速服务。
闻库在接受媒体集体采访时也表示，工业和信息化部将从多方面入手，推动移动网络扩容升级，让用户切实感受到网速更快、更稳定。
一方面，持续推进网络提速降费工作。2019年5月，工信部、国资委印发了《关于开展深入推进宽带网络提速降费、支撑经济高质量发展2019专项行动》的通知，针对地铁、学校、医院、大型场馆等流量热点区域和覆盖薄弱地区，进一步完善4G网络覆盖。深化电信普遍服务试点，支持农村及偏远地区4G基站建设，提前实现全国98%的行政村4G覆盖。截至2019年7月，我国4G基站规模已经超过了456万，网络规模位居全球首位。
同时，指导运营商积极开展网络扩容升级。面对移动互联网业务快速发展给4G网络带来的巨大压力，运营商应积极推进新技术应用，通过引入载波聚合、3D-MIM0等新技术来提升网络容量。同时，加快内容分发网络向网络边缘延伸，实现互联网信息源的就近访问，改善用户的上网体验。